一、產(chǎn)品概述

為貫徹落實(shí)2016年12月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行河長制的意見》、2018年1月12日水利部辦公廳印發(fā)《河長制湖長制管理信息系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)意見》和《河長制湖長制管理信息系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)指南》等文件精神，自2017年開始，中水三立數(shù)據(jù)技術(shù)股份有限公司研發(fā)河長制大數(shù)據(jù)決策支持系統(tǒng)，并在多個(gè)省、市、縣/區(qū)得到落地應(yīng)用。各河長制項(xiàng)目又不斷完善 “河長制”產(chǎn)品體系，為完善河長制信息化建設(shè)內(nèi)容、加強(qiáng)示范河湖建設(shè)、擴(kuò)大河長制業(yè)務(wù)等提供重要支撐，為河（湖）長制從“有名”到“有實(shí)”保駕護(hù)航。

河長制大數(shù)據(jù)決策支持系統(tǒng)，主要建設(shè)五位一體的河長制大數(shù)據(jù)決策支持管理系統(tǒng)，即1個(gè)平臺(tái)（統(tǒng)一平臺(tái)、平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)體系；統(tǒng)一安全管理、統(tǒng)一運(yùn)行維護(hù)）、5類應(yīng)用（PC端/APP/微信/門戶/電話）、5類架構(gòu)（省/市/縣/鎮(zhèn)/村）、5類用戶（各級(jí)河長辦/各級(jí)河長/各級(jí)對(duì)口職能部門/各級(jí)監(jiān)督部門/各類社會(huì)公眾）。

二、系統(tǒng)架構(gòu)

河長制決策支持系統(tǒng)總體架構(gòu)包括“六個(gè)層次”與“兩套保障”。其中“六個(gè)層次”主要由采集感知層、基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)中心層、應(yīng)用支撐層、應(yīng)用系統(tǒng)層及門戶組成，“兩套保障”包括標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和安全保障體系。總體架構(gòu)圖如下圖所示。

圖 總體架構(gòu)圖

采集感知層：作為整個(gè)河（湖）長制平臺(tái)的數(shù)據(jù)來源，負(fù)責(zé)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的采集工作，包括雨量、水質(zhì)、視頻、水位、流量等數(shù)據(jù)的采集。采集層主要包括監(jiān)測(cè)站、遙感影像、視頻等數(shù)據(jù)采集終端。采集層各監(jiān)測(cè)設(shè)備根據(jù)既定的要求運(yùn)行，數(shù)據(jù)采集后以統(tǒng)一的格式通過網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)到對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)庫中。

基礎(chǔ)設(shè)施層：通過政務(wù)云平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)云存儲(chǔ)，并運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、控制專網(wǎng)多種網(wǎng)絡(luò)類型。

數(shù)據(jù)中心層：基于大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)框架，運(yùn)用結(jié)構(gòu)化存儲(chǔ)、半結(jié)構(gòu)化存儲(chǔ)及非結(jié)構(gòu)化存儲(chǔ)等框架和離線計(jì)算、分布計(jì)算存儲(chǔ)、內(nèi)存計(jì)算及流式計(jì)算等計(jì)算框架，構(gòu)建數(shù)據(jù)庫，包括基礎(chǔ)庫、匯集庫、主題庫、產(chǎn)品庫、模型庫、多媒體庫及共享庫。通過數(shù)據(jù)匯集、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)管理及數(shù)據(jù)更新等管理平臺(tái)為業(yè)務(wù)應(yīng)用提供思考與決策的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

支撐平臺(tái)層：為系統(tǒng)應(yīng)用提供信息及軟件資源支撐服務(wù)，構(gòu)成數(shù)據(jù)服務(wù)體系，對(duì)下匯集數(shù)據(jù)資源，對(duì)上支撐應(yīng)用服務(wù)。支撐層涵蓋綜合服務(wù)、應(yīng)用集成平臺(tái)、應(yīng)用構(gòu)件平臺(tái)等。

應(yīng)用系統(tǒng)層：立足于信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)資源，以服務(wù)于河（湖）長制各項(xiàng)任務(wù)的開展和業(yè)務(wù)的執(zhí)行為目標(biāo)，為用戶提供綜合信息服務(wù)，即整個(gè)系統(tǒng)管理端、移動(dòng)APP、微信公眾號(hào)和門戶網(wǎng)站的數(shù)據(jù)管理、信息展現(xiàn)和決策支撐服務(wù)。

門戶層：服務(wù)河長辦、河長、各級(jí)監(jiān)督部門、各級(jí)職能部門、社會(huì)公眾等組織。

三、產(chǎn)品功能

1、管理系統(tǒng)

河長制一張圖：展現(xiàn)所屬行政區(qū)劃河湖的總體概況，包括河湖基礎(chǔ)信息、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息、專題圖層展示信息，提供GIS全景監(jiān)控，智能化分析河湖相關(guān)指標(biāo)。

圖 工作臺(tái)

事件處理：實(shí)現(xiàn)事件處理、事件公開、督辦交辦、事件跟蹤、事件歸檔，滿足多種工作事務(wù)的需求。

巡河管理：提供河長巡河工作管理功能，包括巡查計(jì)劃、巡查內(nèi)容、巡河軌跡、巡河記錄、上報(bào)問題等內(nèi)容。

考核評(píng)估：提供河長制考核評(píng)估功能，包含考核指標(biāo)管理、考核評(píng)價(jià)管理、考核評(píng)估統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)考核工作透明、有理有據(jù)。

基礎(chǔ)信息管理：主要對(duì)河湖名錄、河（湖）長名錄、一河（湖）一策、一河（湖）一檔、機(jī)構(gòu)管理、河道部件，如公示牌、排污口等信息進(jìn)行維護(hù)管理。

統(tǒng)計(jì)分析：河長工作情況統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)現(xiàn)可視化展示，包括問題統(tǒng)計(jì)、巡河統(tǒng)計(jì)、簽到統(tǒng)計(jì)、履職統(tǒng)計(jì)、污染源統(tǒng)計(jì)。

2、移動(dòng)APP

3、微信公眾號(hào)

4、門戶網(wǎng)站

信息公開：向公眾發(fā)布河（湖）基本信息及相關(guān)治理成果展示。

新聞動(dòng)態(tài)：向公眾展示新聞動(dòng)態(tài)、更新公告信息，實(shí)現(xiàn)信息公開、透明化。

圖 新聞動(dòng)態(tài)

投訴舉報(bào)：公眾對(duì)河（湖）污染、河（湖）涉水違法事件、河（湖）垃圾等情況進(jìn)行舉報(bào)，并上傳相關(guān)資料至河長辦；事件舉報(bào)后，可跟蹤了解事件處理的進(jìn)度情況。

四、平臺(tái)特色/功能亮點(diǎn)

河長制一張圖：通過一張圖的形式，以遙感影像和電子地圖為基礎(chǔ)，以行政區(qū)劃和水系為主體，綜合展示河湖的各類專題數(shù)據(jù)，包括涉河工程、水質(zhì)監(jiān)控?cái)嗝?、水質(zhì)現(xiàn)狀、水源保護(hù)區(qū)、取水口、入河排污口、污染源、視頻監(jiān)控點(diǎn)、投訴事件等數(shù)據(jù)，同時(shí)采用三維VR、三維實(shí)景等新技術(shù)讓河湖展示更直觀。

圖 河湖水質(zhì)

動(dòng)態(tài)多維統(tǒng)計(jì)分析：通過動(dòng)態(tài)圖表的展示形式，根據(jù)不同統(tǒng)計(jì)分析維度，支持綜合報(bào)表、水質(zhì)報(bào)表、事件統(tǒng)計(jì)報(bào)表和巡查統(tǒng)計(jì)報(bào)表等；同時(shí)對(duì)河湖問題事件的數(shù)量、狀態(tài)、時(shí)效、評(píng)價(jià)、日常巡河頻率、巡河覆蓋率、巡河有效率等都可進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)，為各級(jí)河長辦的考核提供重要數(shù)據(jù)參考。

圖 巡河統(tǒng)計(jì)

可視智能實(shí)時(shí)監(jiān)控：平臺(tái)可接入新建及相關(guān)局委辦已建的視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，根據(jù)權(quán)限可遠(yuǎn)程操縱各監(jiān)控點(diǎn)；在移動(dòng)視頻監(jiān)控方面，可實(shí)時(shí)接入無線圖傳設(shè)備、無人機(jī)實(shí)時(shí)圖傳監(jiān)控視頻等，在實(shí)時(shí)執(zhí)法、應(yīng)急事件處理中提供實(shí)時(shí)可視化服務(wù)。智能視頻監(jiān)控可以智能識(shí)別水面情況如識(shí)別水面垃圾等。

實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警：各種物聯(lián)網(wǎng)傳感器探測(cè)到河湖的COD、氨氮、溶解氧、總磷、水流速、水量、雨量、視頻圖像或圖片等數(shù)字化信息，通過GPRS/CDMA通道，上傳到在線監(jiān)測(cè)監(jiān)視中心，同時(shí)可通過內(nèi)部網(wǎng)登錄各種內(nèi)部管理系統(tǒng)和調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)。系統(tǒng)基于河湖健康評(píng)估參數(shù)，及時(shí)對(duì)水環(huán)境實(shí)施預(yù)警預(yù)報(bào)，使河長能及時(shí)監(jiān)視現(xiàn)場(chǎng)情況，快速處理問題。

巡河事件上報(bào)和處理合理規(guī)范：針對(duì)基層河長，設(shè)置語音上報(bào)河湖問題，針對(duì)提交事件設(shè)計(jì)不同的處理流程。鎮(zhèn)、村級(jí)河（湖）長以及管護(hù)員提交的事件，直接提交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河長辦，由相關(guān)人員進(jìn)行分辦和督辦；省、市、縣級(jí)河（湖）長提交的事件，提交到本級(jí)相應(yīng)的河長辦，由相關(guān)人員進(jìn)行分辦和督辦。上級(jí)河（湖）長可以對(duì)下級(jí)河（湖）長處理的事件進(jìn)行跟蹤和督辦。

圖 巡河上報(bào)問題

移動(dòng)巡管快捷：移動(dòng)辦公平臺(tái)針對(duì)河長辦相關(guān)角色定位，提供移動(dòng)辦公服務(wù)，包括通知公告、巡河管理、事件管理、考核評(píng)價(jià)、河道信息管理等。一目了然巡查人員的動(dòng)態(tài)位置，自動(dòng)提醒超越所屬河段范圍，詳實(shí)巡河記錄巡查距離時(shí)長、覆蓋率等。

圖 巡河軌跡回放

五、技術(shù)特點(diǎn)

1、三級(jí)貫通、五級(jí)應(yīng)用

通過開展省、市河長制信息系統(tǒng)對(duì)接工作，實(shí)現(xiàn)省河長制信息系統(tǒng)的省、市、縣三級(jí)貫通和省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)應(yīng)用，基本實(shí)現(xiàn)全省河長制有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的一數(shù)一源，形成較為統(tǒng)一的全省河長制數(shù)據(jù)庫。

2、云計(jì)算技術(shù)

利用云計(jì)算技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了各類河湖長動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的自動(dòng)存儲(chǔ)、分類、統(tǒng)計(jì)、分析，并為用戶提供實(shí)時(shí)在線服務(wù)。

3、無人機(jī)巡河

無人機(jī)遠(yuǎn)程巡河，在調(diào)度監(jiān)控中心可自由控制無人機(jī)的飛行及拍攝，實(shí)現(xiàn)多方位地對(duì)河道水質(zhì)、水生態(tài)水環(huán)境變化情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，不僅可縮短巡河時(shí)間，提高巡河效率，還可將實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和畫面作為歷史資料留存，將來，可以通過對(duì)比及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在隱患或測(cè)評(píng)治理效果。

4、智能識(shí)別

通過對(duì)比不同時(shí)期的遙感影像，智能識(shí)別水域岸線變化，進(jìn)行預(yù)警預(yù)報(bào)；基于人工智能和深度學(xué)習(xí)，對(duì)視頻監(jiān)視畫面進(jìn)行分析，智能識(shí)別疑似水面漂浮物及侵占河湖等問題，進(jìn)行預(yù)警預(yù)報(bào)。

5、視頻監(jiān)控

集成各類監(jiān)控視頻，目前、、實(shí)現(xiàn)監(jiān)控視頻的在線播放及實(shí)時(shí)操控，便于領(lǐng)導(dǎo)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)調(diào)度。

6、智能識(shí)別河（湖）分段巡河

實(shí)現(xiàn)智能識(shí)別河（湖）分段巡河，此技術(shù)依靠于到村級(jí)的河湖分段切片矢量標(biāo)繪，河長巡河時(shí)能智能識(shí)別所巡的河段，提高河長的巡河體驗(yàn)。

六、典型案例

1、安徽省河長制決策支持系統(tǒng)

2、廣州市河長信息管理系統(tǒng)

3、合肥市河長制系統(tǒng)